官僚制（官僚制理论）

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在劳动分工基础上，规定每个岗位的权力和责任制度化。按照不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成有序的等级系统，以制度形式巩固下来。明确规定职位特性以及该职位对人应有能力的要求。

明确分工对每个职工上的组织成员的权力和责任都有明确的规定，并作为正式职责使之合法化。权利体系官员们按职务的级别和权力等级进行安排，形成一个自上而下的等级严密的指挥系统，每个职务均有明确的职权范围。

官僚制的主要特征有：1）在劳动分工基础上，规定每个岗位的权力和责任，把这些权力和责任作为明确规范而制度化。2）按照不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成有充的等级系统，以制度形式巩固下来。

马克斯.韦伯提出的“官僚制”具有以下特点：①合理的分工；②层级节制的权力体系；③依照规程办事的运作机制；④形成正规的决策文书；⑤组织管理的非人格化；⑥合理合法的人事行政制度。

层级节制的权力体系。在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。依照规程办事的运作机制。在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。形成正规的决策文书。

官僚制度适应社会生产力的迅速发展和社会分工越来越细的需要；它为行政活动，为管理者行使权力提供了正式的规则，因而对提高行政效率，实现行政目标有积极的意义。

后官僚最主要的特征是以政府的企业化管理。后官僚制时代是一个新的组织时代，它意味着在组织内部和组织周围发生了革命性的变革。在组织内部，组织模型变得多样化和复杂化。

合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。

组织管理的非人格化。在组织中管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范组织成员的行为，公私分明，对事不对人。合理合法的人事行政制度。

遵守规则和纪律组织中包括管理人员在内的所有成员必须严格遵守组织的规则和纪律，以确保统一性。

(1)后官僚制提出的背景官僚制又称科层制，是20世纪初马克斯·韦伯提出的一种基于合理合法的职权基础之上的组织形态及机构特点，官僚制的主要特点包括：劳动分工、层级节制、职业训练和严格的规则纪律等。

官僚制（官僚制理论）

官僚制是指一种以分部分层、集权统指挥服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例，人魅力，法规理性；法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

【答案】：韦伯的官僚科层组织理论被认为是组织学的也是行政学的最重要的理沦之一。韦伯的官僚科层组织理论的出发点是建立组织的理想的、标准的、通用的形态。

因此，韦伯的官僚制理论是一种通过公职或职位来管理，而不是通过个人或世袭地位来管理的管理理论。

“官僚制”是指一种以分部——分层，集权——统一，指挥——服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。官僚制的优点与缺点严密性。

韦伯的官僚制理论是德国社会学家马克斯·韦伯于20世纪初提出的理论，是指一种以分部—分层、集权—统指挥—服从等为特征的组织形态，也是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

实际上，马克斯韦伯并没有特别赞成哪一种，而是说明应该根据具体情况来具体分析。三种统治类型具有统治的合法性，所不同的是现代统治把合法性与技术合理性结合起来，试图通过技术合理性程度的提高为合法性注入活力。

1、官僚政治是在秦朝正式确立的。官僚政治的形成发展，商周时期已经开始出现了官僚政治的萌芽，商周时期的君王认为自己是上天派来的，人民应该顺从自己的意思，而且自己当君王是顺应天意，权利应该掌握在自己的手中。

2、官僚制度，bureaucracy，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。1745年法国学者V.德顾耐首创此词，以描述普鲁士的政府形式。后来被人们理解为具有贬义的官僚组成的行政制度。

3、用家臣管理国事，是官僚制度的开始。这种制度始于春秋初年，从齐、晋、秦等国首先建立并发展起来，到战国时期便成为各国政治制度的基本内容之一。

4、从原始社会晚期开始了也就是，官僚体系，可以说是官员的任命和升迁，由上级决定，那么依附的关系会开成，那么官僚体制就会形成这也是人类心理，趋利避害的造成的，无可避免。

5、官僚体系是国家中央对全国的管理做出核心决策和中央维系到地方管理的纽带的集合。在封建社会中国家以私有制为基础的君主制度、无法以一己之力来维系整个国家机构的运转和日常事务的处理。这就出现了官僚。

6、奴隶制国家官僚体系的发展：夏商周“六卿”始建于夏朝，是和国君亲近的官员，也被称作“六吏”。公元前2070年，我国第一个奴隶制国家夏王朝建立，自此以后就有了一套官僚体系的产生。

2、职员政治，又称官僚政治，是指行政官员(官僚)的政治行为，包括个人及集团行为。具有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理。

3、官僚政治通常是应用在政府权力全掌握在官僚手中，官僚有权以国家或者民族利益为理由，而随意侵夺普通公民的自由的政治制度。简单来说，就是利用某些名义来达到自己自私的目的。

4、官僚制度，是按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。官僚制度一般分为早期的官僚制度和发展了的官僚制度。前者以秦始皇时的中国、新王国时的埃及和后期的罗马帝国为代表。

5、官僚政治体系是以官僚体系为核心形成的利益集团。几乎垄断了国内政治、经济、文化资源，无论权力还是金钱，都会在这个利益圈里，私相授受，绝大多数人却被排斥在外，除了被动接受之外，别无选择。